1.主体的恒定性与不可转化性。即关系中必有一方主体是行政主体，不以行政主体为一方当事人的法律关系不是行政法律关系，而且在我国，原告只能是行政相对人，被告则只能是行政主体，他们之间不能互为原被告。
2.主体资格的受限制性。在我国，只有行政机关和法律法规授权的组织才能成为行政主体。
3.主体地位“平等下的不平等性”。
（1）主体双方各自权利义务性质不完全相同。
（2）主体双方权利义务的数量不能相等，且一方所具有的权利义务是另一方所不具有的。
4.行政主体是组织，而不是个人
5.行政主体是依法拥有行政职权的组织，是行政权的归属者。
6.行政主体有权在法律、法规规定的范围内代表国家并独立行使职权。
7.行政主体能以自己的名义单独参加诉讼。